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Sector Energía y Minas advierte que modificaciones propuestas por el Congreso debilitan el control estatal y favorecen riesgos de ilegalidad.
El Ministerio de Energía y Minas (MINEM) remitió un oficio al presidente del Consejo de Ministros en el que fija una posición técnica respecto al texto sustitutorio que propone modificar el Decreto Legislativo 1293 y ampliar el proceso de formalización minera a través del Registro Integral de Formalización Minera (REINFO).
En el documento, firmado por el ministro Luis Enrique Bravo de la Cruz, el sector plantea que la ampliación del proceso de formalización minera solo sea válida hasta el 31 de diciembre del 2026, plazo que —asegura— es suficiente considerando las propuestas normativas de simplificación administrativa que actualmente se encuentran en curso.
Evitar vacíos legales y fortalecer la supervisión
El MINEM advierte que el texto aprobado en la Comisión de Energía y Minas contiene disposiciones que podrían debilitar el sistema de control estatal. Entre ellas, solicita excluir la suspensión de los procedimientos de exclusión del REINFO, prevista en la Primera Disposición Complementaria Final del dictamen.
Precisamente, el oficio enfatiza que suspender exclusiones vulnera la capacidad del Estado para garantizar que no se desarrollen actividades en zonas prohibidas o sin sustento técnico-legal, lo que podría ser interpretado como una habilitación al mal uso del registro.
Asimismo, el sector propone retirar del dictamen la Segunda Disposición Complementaria Final, recordando que el Censo Nacional de la Pequeña Minería y Minería Artesanal ya está contemplado en instrumentos vigentes, por lo que no requiere reiteraciones ni nuevas regulaciones.
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Requisitos de permanencia y ordenamiento
Otro punto clave del documento es la exigencia de que todo minero inscrito en el REINFO cumpla estrictamente los requisitos establecidos hasta el 30 de junio de 2025. Ello incluye tener RUC vigente, presentar declaración de producción semestral y contar con IGAFOM en estado aprobable.
El MINEM también plantea incorporar como requisito la formalización laboral, exigiendo la inclusión de trabajadores mineros en planilla para asegurar que el proceso sea ambiental y administrativamente sólido, pero también laboralmente responsable.
Ajustes para evitar confusiones con minería ilegal
El oficio recomienda incluir un artículo que modifique la denominación de quienes mantienen inscripción vigente en el REINFO, dejándolos como “titular de una licencia temporal de producción minera”, a fin de evitar confusiones interpretativas con la minería ilegal.
Además, solicita que en caso la ANA o SERFOR no emitan opinión en el plazo correspondiente durante la evaluación del IGAFOM, pueda continuarse con el proceso comunicando luego a la entidad fiscalizadora.
Un llamado al Congreso
Finalmente, el ministro Bravo de la Cruz solicita que el Congreso tome en cuenta estas observaciones antes de someter el texto a votación, de modo que la autógrafa resultante “fortalezca el proceso de formalización minera integral, prevenga actividades ilegales y otorgue viabilidad normativa al sector”.