[Exclusivo] Régimen de concesiones mineras en la mira del debate ...

Arenas advierte que el verdadero objetivo de algunos sectores es modificar el régimen de concesiones mineras bajo el discurso de “concesiones para quien las trabaja”.

El consultor en temas de minería, hidrocarburos y gestión pública, Iván Arenas, advirtió que el debate en torno al Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) y su ampliación es, en realidad, un episodio pasajero de una discusión más profunda: la disputa por el régimen de concesiones mineras en el país.

Según explicó, la discusión pública se viene desplazando desde la formalización hacia cuestionamientos directos al modelo concesionario, bajo el argumento de que existiría un supuesto “acaparamiento” de concesiones o la presencia de concesiones ociosas que deberían ser reasignadas. Arenas sostuvo que el enfoque centrado únicamente en la ampliación del Reinfo no aborda de fondo la problemática de la minería informal e ilegal.

Indicó que desde algunos dirigentes de organizaciones de minería en proceso de formalización, como CONFEMIN, se ha construido un relato según el cual “si uno se formaliza, también puede ilegalizarse”. Esta narrativa plantea que, si un minero sale del Reinfo y, luego de dos o tres años, no logra renovar un acuerdo de explotación con el titular de la concesión, volvería automáticamente a la ilegalidad.

Para el consultor, este planteamiento no solo desvirtúa el objetivo del proceso de formalización, sino que desplaza el problema hacia las reglas del régimen de concesiones, presentando a las concesiones mineras como el obstáculo central, y no a la falta de institucionalidad y de una política efectiva de formalización.

“Concesiones para quien las trabaja»

Arenas consideró especialmente preocupante que, de cara a las próximas contiendas electorales, el discurso de las “concesiones para quien las trabaja” podría convertirse en uno de los ejes de campaña de distintos actores políticos.

Advirtió que, detrás de dicho slogan, se plantea la posibilidad de “romper” el régimen de concesiones que permitió el salto hacia una minería moderna, convirtiendo al sector en uno de los principales motores de desarrollo, reducción de pobreza y generación de empleo formal en el país.

“Si se debilita el régimen de concesiones mineras, no solo se pone en cuestión un modelo jurídico, sino la continuidad misma de la minería moderna”, es la preocupación que recoge el especialista.

Riesgos para la inversión, el empleo y la recaudación

De acuerdo con Arenas, si se termina instalando la idea de que el problema central son las concesiones, y no la debilidad institucional y la falta de una política de formalización coherente y sostenida, el país podría debilitar el marco que ha permitido el desarrollo del sector minero en las últimas décadas.

En ese escenario, se verían comprometidas variables clave como:

• La inversión minera de largo plazo, ante mayor incertidumbre sobre la estabilidad del régimen concesionario.
• La generación de empleo formal asociado a proyectos mineros de gran y mediana escala.
• La recaudación fiscal, tanto por impuesto a la renta como por regalías y aportes vinculados a la actividad minera.

Arenas hizo un llamado a mantener la vigilancia frente a las propuestas que se plantearán en los próximos meses, diferenciando claramente entre las medidas necesarias para mejorar la formalización minera y aquellas que, bajo ese discurso, buscan modificar de manera estructural las reglas del juego en materia de concesiones.