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Debido a la concentración del 50 % de las concesiones mineras en manos de solo el 1 % de los titulares en el país.
El último informe del Observatorio de Conflictos Mineros (OCM) de Perú alertó que la Ley de General de Minería mantiene la concentración del 50 % de las concesiones en manos de solo el 1 % de los titulares en el país, lo que obstaculiza el proceso de formalización mediante el Registro Integral de Formalización Minera (REINFO).
Concesiones mineras
El estudio del OCM revela que existen cerca de 19.000 titulares de concesiones mineras, donde solo 191 concentran más de la mitad de los derechos mineros otorgados. Y en total, más de 20 millones de hectáreas se encuentran concesionadas, lo que representa el 16% del territorio nacional.
No obstante, menos de dos millones de hectáreas están en operación o en procesos efectivos de exploración, según cifras oficiales del Ministerio de Energía y Minas (MINEM).
Por su parte, José De Echave, investigador de la organización CooperAcción, explicó durante la presentación del balance del OCM, que la Ley General de Minería de 1992 posibilitó que grandes y medianos actores —812 titulares, equivalentes al 4,23 % del total— concentren el 63 % de todas las concesiones a escala nacional.
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Asimismo, casi 16.000 pequeños mineros y artesanales (el 85 % del universo de titulares) solo gestionan poco más del 23 % del área concesionada en el país. De las 20 millones de hectáreas clasificadas como concesiones mineras, menos del 10 % son usadas en actividades de exploración o explotación efectiva, precisó De Echave.
Ley MAPE
En el marco de la aprobación de la quinta prórroga del REINFO hasta el 31 de diciembre de 2026 o hasta la entrada en vigencia de la Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (MAPE), el OCM advierte que dicha normativa no modifica los obstáculos estructurales que impiden la regularización de miles de pequeños mineros y mineros artesanales.
El acuerdo previo con el titular de la concesión para avanzar en el proceso (política de concesiones mineras) representa tanto para el OCM como para José de Echave, un impedimento para que los pequeños mineros y artesanales puedan registrarse de forma efectiva bajo el REINFO y avanzar en su proceso de formalización, aún bajo la nueva ley MAPE.
De Echave considera que la ley MAPE no resolverá el problema de la formalización si no se toca la política de concesiones mineras, la cual afirma, no contempla ningún mecanismo de democratización real del acceso al territorio por parte de los operadores de menor escala.
“No se va a poder encontrar salidas al caos y expansión violenta de la minería mientras no se discuta el tema de las concesiones mineras. Estamos viendo una expansión de concesiones mineras en Loreto, Ucayali y Amazonas, donde históricamente no hubo gran minería y hoy domina la ilegalidad”, efantizó el experto.